国内主要地级市西安、长春及哈尔滨的能源战略,能够为其它地区能源消费战略的制定提供经验借鉴。
1. 西安市
西安市能源消费战略主要是以满足社会发展为基础,调整能源结构为主要方向,限制传统能源开采,鼓励开发新能源。建立安全可靠、经济高效的可持续能源体系,为构建资源节约型社会,打造国际化大都市提供保障。
(1) 限制传统能源开采,提高能源利用率
对碳排放较高的煤炭、石油等传统能源限制过量开采及利用,逐步调整用能结构,对煤炭、石油进行生产及分配限额,普及洁净煤炭的利用,提升成品油的油品质量,推广天然气气化工程,做到能源集约开发,避免能源浪费。推动城市智能电网建设,通过创新科技及节能手段,制定合理节能计划,提高综合能源利用率。
(2) 加大能源基础设施建设,鼓励新能源开发及应用
加强能源基础设施建设,统筹城乡用能规划;加快农村电网升级改造,实现城乡供电服务均等化。推动新能源和可再生能源开发利用,开展能源绿色行动计划,提高太阳能发电、风力发电效率,培育太阳能光伏发电,探索农作物秸秆、城市垃圾等生物质能利用,实施新能源生态经济引领战略。
(3) 加大节能管制力度,支持节能研发
建立健全的能源法规,形成政府引导、社会参与的能源体制机制,增强全社会节能责任意识。政府对高耗能行业、高污染企业进行清查,对违反能源法的企业进行管制处罚,加大企业整改力度,对不合规企业通报整改。加强社会资本对于节能减排项目的研发投入,政府加大对节能企业给予补贴扶持,支持企业进行节能技术研发,加强高新技术行业的扶持力度。
2. 长春市
近年来,长春市经济下行压力持续加大,长期积累的结构性矛盾和短期凸显的困难问题叠加,能源工作备受考验。长春市近年来能源战略以优化产业结构为基础,加快转变能源发展方式,加大推广可再生能源开发利用力度,加强能源保障措施,促进全市经济平稳发展。
(1)加强技术创新,优化产业结构升级
能源消费总量与能源技术有密切关系,政府加大对能源创新的力度,加强对新技术新专利的奖励,企业加强技术研发投入,提升自主创新能力,淘汰落后产能设备,使企业节能技术达到先进水平,产品达到低能耗、高附加。同时政府加快调整产业结构,由原来的重工业发展向轻工业转变,加大精工业、纺织业的行业实力,重点发展第三产业。
(2) 降低传统能源消耗,推广应用可再生能源
优化水、电、热、气等能源要素布局,降低煤炭、石油等传统能源消费量,遏制高耗能产业发展,对重点耗能企业进行能源消耗实时监控。大力推进能源清洁生产,倡导使用清洁二次能源,提高能源效率,优化能源消费结构,大力推广可再生能源应用,重视太阳能、风能、地热能的利用。
(3) 加快发展循环经济,创建节约型社会
支持低碳循环经济发展,实现污染物低排放甚至零排放。政府做好能源规划,加强循环经济推广试点,整合社会资源,完善低能耗产业链,促使能源供给侧及需求侧都为循环经济型企业,实现经济、社会与环境的可持续发展。由政府带头节约能源,构建节约型社会,企业发挥社会责任,做好能源节约工作。加强节能宣传工作,引导居民投入节约社会的建设中,自发节约能源,形成良好的社会风气。
3.哈尔滨市
目前,哈尔滨市正处于由相对高碳城市向相对低碳城市过渡阶段。能源战略依据本市当地实际情况,推动战略性新兴产业的发展,尤其是新能源装备产业,大力发展风能、生物质能、太阳能、地热能等可再生能源,加强新能源汽车基础设施建设。
(1) 调整产业结构,加快节能工程实施
加大新能源、新材料的使用力度,推动战略性新兴产业的发展,提升产业综合水平及核心竞争力。发展能耗低的第三产业,如金融业、软件信息业、物流业等。加快节能工程实施进度,推动重点项目建成落地,鼓励企业加大节能技术投入力度。
(2) 完善基础设施建设,推动新能源技术迅速发展
加大新能源技术水平,打造核电装备、风电装备、其他新能源装备基地,推动新能源装备产业发展,到年新能源装备产业实现增加值亿元气盘活哈飞存续企业汽车存量资产,发展新能源汽车,推进新能源汽车充电桩建设,完善服务网络;加大开发风能资源,推动风电产业发展;推广农村玉米稻秆气化、沼气利用,改善农村燃料方式,配套引进生物质能生产企业,推广生物质能发展;扩大太阳能产业规模,加大太阳能产业补贴力度,加快开发地热能。